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守初心、担使命 山东全力推进天然气价格改革

中国经济导报 政策,  价格 2019-10-31 16:13:50
     

2018年以来,山东省发展改革委狠抓落实、主动作为,结合主题教育活动查摆问题、精准施策,着力加快推进天然气价格改革,抓住最佳窗口期5~7月份,督促各市加大推进力度,努力完成天然气价格并轨和城镇天然气配气价格核定,建立天然气价格上下游联动机制,为稳定天然气安全供应和价格提供了有力保障,成效明显。


2018年5月,《山东省物价局关于理顺居民用气城市门站价格的通知》印发,大幅降低了天然气非居民城市门站价格,实现了居民非居民用气城市门站价格并轨,将最高门站价格管理改为基准门站价格管理,为各市居民非居民用气销售价格并轨创造了有利条件。结合国家天然气价格改革,在2013年、2015年降低管道运输价格基础上,2018年山东省再次规范降低省内管道运输价格0。07元,逐步理顺了省内天然气管道管输价格,省内中石化、中石油合资管道统一降低为0。18元,为下游用户减轻了负担。


按照国家发展改革委“放开两头,管住中间”的改革方针,山东有序推进天然气输配气价格改革,出台了《山东省省内天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《关于加强配气价格监管的实施意见》,2018年6月底前分两批核定并公布省内管道运输价格。


2018年7月初,《山东省物价局关于理顺居民用天然气城市门站价格的通知》印发,实现了居民非居民城市门站价格并轨。在此基础上,各市逐步展开了居民用气销售价格疏导工作。


青岛:保障基本需求,促进公平负担


青岛市发展改革委坚持顶层设计,注重解决突出矛盾,超前谋划,拟定了市区配气价格及相关价格改革方案,既做到符合国家、省推进天然气价格改革的总体要求和基本原则,保障基本需求,促进公平负担;又突出青岛特色,按照本市配气管网实际情况,将管道天然气配气价格政策由市内三区扩大为五区。同时,在配气价格水平的核定、居民用气阶梯价格水平、困难群众生活保障等环节上,因地制宜,提出了符合青岛实际的政策措施。


青岛市发展改革委立足工作职能,主动扛起推进价格改革的使命担当,自觉把市区管道天然气配气价格及与之相关的价格改革牢牢抓在手上,扎实推进,目前此项价格改革任务已全面完成。


济南:精心组织,有序疏导


去年以来,济南市发展改革委把天然气价格改革提上重要议事日程,多次召开党组会、主任办公会研究部署,保障了改革工作的有序推进。按照国家、省规定,印发了《济南市配气价格监管规则(试行)》,对中心城区的三家主要燃气企业实施了成本监审,委托第三方进行了社会稳定风险评估工作,在此基础上形成了符合济南实际的联动机制和配气价格方案。


今年6月,济南市发展改革委精心组织、多方协调,顺利召开了天然气价格听证会,有序实施了疏导价格、强化监管、完善机制等各项工作,基本形成了符合济南市实际的天然气价格形成机制,为更好发挥价格杠杆作用,促进燃气行业健康发展,保障城镇燃气供应发挥了积极作用。


德州:管住中间,放开两头


2017年2月,原德州市物价局印发了《德州市物价局关于调整德城区、经济技术开发区、运河经济开发区居民用管道天然气销售价格的通知》,决定“三区”居民用城市管道天然气销售价格实行阶梯价格制度,同时建立居民用管道天然气上下游价格联动机制,发挥价格机制的调节作用,促进节能减排,提高天然气节约利用水平。


2018年10月,原德州市物价局根据居民用气价格上下游联动机制规定,调整了“三区”居民用城市管道天然气销售价格,居民用气价格得以理顺。


2019年,德州市发展改革委拟定了“三区”居民管道天然气配气价格及完善价格联动机制方案,方案注重落实“管住中间、放开两头”的整体思路,致力于推进天然气价格改革。


东营:严格程序,科学定价


今年以来,东营市发展改革委开展了中心城区核定管道燃气配气价格、调整居民用气和非居民用气销售价格及建立价格联动机制等工作,经过成本监审测算、价格听证会、市政府常务会议审议等程序,于7月底出台相关政策文件,完成天然气价格改革各项工作任务。


东营市核定中心城区居民和非居民用气配气价格为0。71元/立方米,并出台了《东营市管道天然气价格上下游联动办法》,同时调整中心城区居民用气销售阶梯价格。为理顺中心城区非居民用气销售价格,东营市将最高限价管理调整为基准销售价格管理,核定了非居民用气基准销售价格。


聊城:多措并举,理顺价格


聊城市发展改革委抓住5~8月份窗口期抓紧理顺居民用天然气销售价格,于2019年8月21日出台《聊城市发展和改革委员会关于理顺聊城市区居民用管道天然气价格的通知》,9月1日起实施,得到了群众的广泛理解和认可。


为增强政府制定价格的透明度,聊城市发展改革委聘请第三方中介机构进行成本监审,并注重多渠道进行宣传,确保天然气价格改革工作顺利开展。


此次改革,聊城市分步理顺了居民用天然气销售价格,调整了独立采暖用户用天然气分档气量,并对“煤改气”用户、学校、社会福利机构、持有城乡最低生活保障证、特困证及五保户等特殊用户分别制定政策,以保证特殊用户基本生活不受影响。


泰安:民用、非民用天然气价格并轨


因产业结构、居民采暖方式等原因,泰安市城区供气、用气结构严重失衡,居民用气量占年总供气量的50%以上,与全省居民用气平均28%的水平相比,高出了近一倍。因民用气价格较低,工业用气补贴居民用气的压力越来越大,企业亏损严重。


今年,泰安市发展改革委制定了天然气价格改革初步方案,经市政府第23次常务会议研究同意后制定发布了《关于核定城区管道天然气配气价格的通知》、《泰安市天然气价格上下游联动办法》、《关于调整城区居民用管道天然气销售价格的通知》和《关于调整城区非居民用管道天然气销售价格的通知》,实现民用、非民用天然气价格并轨。


目前,泰安市已建立天然气上下游价格联动机制,改变了非居民用气价格补贴居民用气的格局,为企业发展创造了宽松价格环境,相关工作领先全省。


(编辑:张素英  审校:张艳)
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